金融海啸让我想起了一则动物的故事。

大概在3年前，土耳其的村庄里，一只领头羊不知为什么想不开，跳下悬崖，大约1500只羊竟然也“纷纷盲从”，陆续跳下了悬崖，并导致其中的450只羊死亡。

雷曼兄弟就好比那只头羊，而各国政府好比首席牧羊官，说破嘴，跑断腿，试图将惊恐不安的羊群给稳住。中国政府大概是表现得不错的牧羊人之一了，能说会道，还会不失时机地添把嫩草。央行表示“中国的金融体系是安全的”；劳动保障部门断定“中国还没有出现‘大规模’裁员”；地方政府说，“民工返乡是产业升级的必然结果”。此外，从中央到地方，累积投资计划已经超过了22万亿这样一个天文数字。

然而，沿着河边走，终究要湿鞋。民工提前过年，反映了外向型地区最容易遭到感染。其实，距离9月美国雷曼兄弟公司之前，中国沿海地区在6月份就已经出现了一批企业倒闭风潮。作为地方政府，如何能提前一步发现危机征兆并未雨绸缪呢？

其实，地方政府更需要建立一套规范的风险预警与控制体制，需要关注企业的GRC（Governance, Risk, Compliance，内部治理、风险管理、合规管理）。

大多数中国地方政府的收入都仰仗于地方经济开发区，这是一种区域产业集群的发展模式，大概就是两种模式，一种是外资企业或本土领头企业带领（如厦门戴尔、东北大众、内蒙古蒙牛、伊利），一种是本地的传统集群优势（如广东电子产业、晋江鞋业）。

通俗的看，产业集群就好比一群羊，一旦羊群中有个体，特别是“领头羊”的资金链紧绷或者出现问题，这只羊就会冲向悬崖，进而引发新一轮的愚蠢行为，危机会蔓延到上下游，产业集群集体陷入困境，出现大面积坏账，由此引发地方金融危机，地方政府这个“牧羊人”也就面临着破产的威胁。

因此，从地方政府的角度来看，应对的策略有三，一个是加强“领头羊”的自我管理能力，不管是情商、智商还是逆商指数都要急剧提高。在引入投资企业时，尽量扶持那些注重GRC（Governance, Risk, Compliance，内部治理、风险管理、合规管理）的企业，比如应用了ORACLE等GRC治理系统的跨国公司。第二是加强 “其他羊”的稳定度，可以为中小企业也建立一个风险共同基金，以便在上下游链条出现波动的时候，能够将风险切断，这个可以参照社会保险和商业保险的运营模式。第三是增加一头“牧羊犬”，地方政府应联合地方银行机构、税务机构，建立一套行之有效的风险预警和应对机制，在羊群集体蠢动的时候，不但能够喝退群羊，更可唤来牧羊人（更高层级的政府），将局势控制住，这方面可求助于德勤等这样的专业咨询机构。

从中国的国家战略来看，重工业化战略将是实现经济崛起的一条必经之路，人民币的中期升值，将有助更低成本的购买原材料和设备，这是地方政府所不能左右的。因此，对于出口导向的区域来说，“成本优势”将在升值下荡然无存。从中国沿海地区的企业倒闭风潮来看，群羊无首，较有“明智头羊”带领的羊群显得更加脆弱。因此，地方政府要尽可能地引入“领头羊”，且让“领头羊”带领羊群的升级，而对此的风险防范，则要通过确立“领头羊”的GRC和系统的风险应对机制来严加防范。

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