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美国2016年发布《国家制造创新网络计划》
美国商务部等四部门向国会联合提交首份《国家制造创新网络(NNMI)计划:战略规划》与《国家制造业创新网络计划:年度报告》,加速推进制造业创新发展。

       继《美国创新战略:确保经济增长与繁荣》报告(2011年)、《国家制造创新网络:基本计划》(2013年)、《美国制造与创新复兴法案》(2014年)之后,2016年2月,美国商务部等四部门向国会联合提交首份《国家制造创新网络(NNMI)计划:战略规划》与《国家制造业创新网络计划:年度报告》,加速推进制造业创新发展。

  首先,加快推进“制造创新机构”建设。NNMI计划是美国政府一项旨在引导公共和私营部门加大创新投入,通过“制造创新机构”网络建设,提升美国制造业竞争力和生产率的计划。其核心内容,是在具有战略性和光明前景的制造业领域,建立“制造创新机构”网络,使美国始终处于全球创新前沿,巩固制造业竞争优势。美国拟建造45个此类机构。截至2015年9月,已经建立“美国制造”、“电力美国”、“AIM光子”等7大“制造创新机构”,另外两大机构也在建设之中。美国《2017财年预算报告》指出,将加大制造业振兴投入,作为“实现经济未来”的重要途径。美国计划2017财年投入4200万美元用于创建两大新的“制造创新机构”以及支撑已有机构的日常运营。而且,计划设立19亿美元的法定预算支出项目,实现奥巴马未来10年建成45个“制造创新机构”的设想,进而形成完备制造业创新网络。

  其次,设定战略规划与目标。美国NNMI计划正试图通过四层战略目标,重塑强大的制造业。一是提升制造业竞争力。把加大政府投入、升级基础设施、完善供应网络、增强智力创新、提升本地市场吸引力、降低能源成本,作为提升竞争力的重要驱动因素,支持更多本土制造和创新研究。二是促进研究成果与制造能力的转化。扭转以往许多基础研究难以转化成现实制造业生产力的不利局面,缩小研发与企业需求的差距,加快技术转化速度。三是促进先进制造业劳动力发展。通过政企合作,加大人力资源开发,培育制造业各领域所需“下一代”人才。四是支持“制造创新机构”稳定持久发展。通过商业模式运用,打造“制造创新机构”的“生态系统”,将“产、学、研”紧密结合,铺就持续发展之路。

  再次,建立统一的计划实践管理体系。在《振兴美国制造创新法案》之前,商务部长在国家标准与技术研究院内建立了对NNMI的监管和行政职能。法案为挂靠在国家标准与技术研究员下的国家先进制造项目办公室指派了监管和执行任务的职能:(1)监管NNMI计划的规划、管理和协调;(2)与专注先进制造或受其影响的联邦部门和机构商讨谅解备忘录,以执行NNMI计划的目标任务;(3)针对专注先进制造或受其影响的其它联邦部门和机构,建立使NNMI计划的活动和它们的活动实现最大合作和协同所需的程序、过程和标准;(4)建立NNMI计划的活动相关公开信息的一个交流中心;(5)作为网络的召集人;(6)更新指导NNMI计划的战略规划,频率不低于3年1次;(7)将制造扩展伙伴关系(MEP)计划综合进NNMI计划的规划中,确保NNMI计划的成果到达中小企业。目前,NNMI计划中积极参与的协同部门包括商务部(国家标准与技术研究院)、国防部、能源部、国家航空航天局、教育部、农业部、国家科学基金。

  最后,明确计划评价体系。NNMI计划的评估将采用许多种已认可的方法和途径,跨越不同的影响时期,因技术领域和工业界变化:短期衡量准则包括成员数量统计、合作关系衡量、研究与开发活动,以及产出,如出版物、专利、原型和工艺开发;中期衡量准则包括新产品、专利许可活动、额外资本、战略联盟发展,以及企业成长;长期衡量准则包括投资回报、行业间扩散,以及对更广泛制造行业的影响。 在NNMI计划中,所有制造创新机构都要与支持NNMI计划目标的一系列共同活动相一致。这些活动的成果帮助建立适用于整个机构网络的标准类别。这些标准类别成为评价机构影响的许多可能的标杆之一。随着机构和参与的政府部门经验增加,其它有价值的标准将出现并引入。


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